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      1. 揭陽市人民政府

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        《揭陽市農業農村現代化“十四五”規劃》政策解讀
        來源:本網 發布時間:2022-03-11 10:15:44 瀏覽次數:- 【打印】 【字體: 分享到:


          一、編制背景及政策依據

          為貫徹落實市委市政府決策部署,我市出臺了《揭陽市農業農村現代化“十四五”規劃》(下稱“規劃”)。本規劃的編制立足揭陽農業農村現狀,對接省廳“十四五”規劃、揭陽市國民經濟和社會發展“十四五”規劃及其各個專項規劃的具體指標任務和重點發展任務,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,謀劃“十四五”期間揭陽農業農村工作,細化工作重點和政策措施,部署重大任務、重點工作、重點項目,確保鄉村振興戰略落實落地。

          本規劃的編制主要依據《廣東省人民政府關于印發<廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃>的通知》(粵府〔2021〕56號)和《揭陽市人民政府關于印發<揭陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要>的通知》(揭府〔2021〕24號)等政策文件。

          二、主要內容和基本框架

          本規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照建設宜居宜業宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業強市工作要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以推動高質量發展為主題,全面、客觀分析“十三五”時期揭陽農業農村工作的基礎、面臨的新形勢,科學設置、精準定位“十四五”時期揭陽農業農村工作的新目標、新布局,圍繞發展精細農業、建設精美農村、培育精勤農民,設計、征集了“十四五”時期農業農村工作的主要項目載體,通過深化農村改革,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全力推進鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,構建具有揭陽特色的現代農業產業體系,促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足,滿足人民日益增長的美好生活需要。

          本規劃共設置十個章節:第一章與時俱進,準確把握發展新要求為政策依據,全面分析“十三五”時期揭陽農業農村工作的基礎、要求、環境和發展面臨的新形勢;第二章精準謀劃,科學制定發展新目標為目標任務,科學設定“十四五”時期揭陽農業農村工作的新目標;第三章城鄉融合,優化區域發展新布局為空間布局,提出打造中心城區現代化引領區、創建惠來濱海經濟提升區、建設揭西生態發展示范區、發展普寧三產融合創新區,各展所長、聯動發展的新型區域新布局;第四章精準施策,推進農產品穩產保供為農業產業,通過穩定糧食生產、強化“菜籃子”市長負責制、推進高標準農田建設、夯實農業生產能力基礎、推廣良種良法技術、推動畜禽養殖和屠宰標準化生產、推進動物疫病強制免疫補助政策改革推進農產品穩產保供;第五章結構優化,實現農做大做強為農業產業為農業產業,通過全面優化農業產業結構、實施農業科技提升計劃、實施農業龍頭企業帶動工程、深入推進農業綠色發展、實施農業數字化轉型升級實現農業強;第六風貌提升,實現農村美麗宜居為農村建設,通過實施農村人居環境整治提升“五年”行動、建設彰顯揭陽特色精美農村、推動鄉村公共服務提檔升級實現農村美;第七章多措并舉,實現農民富裕富足為農民致富,通過“四輪驅動”增加農民收入、鞏固提升農村消費水平、扶持壯大村集體經濟、構建多層次農村金融體系、推進農村創新創業、加強農村人才培養、大力培養高素質農民、提升農民精神風貌實現農民富;第八章鞏固拓展,推進鄉村振興為脫貧與鄉村振興有效銜接,通過穩定現行幫扶政策體系、建立健全防返貧致貧監測幫扶機制、完善扶貧資產后續管理、實施駐鎮幫鎮扶村工作、深入實施產業幫扶、加強農村低收入人口幫扶推進鄉村振興;第九章深化改革,釋放發展動能為農村改革,通過創建農業產業鏈“鏈長制”、深化農村土地綜合改革、深化農村集體產權制度改革、創新農村管理模式、構建農業綜合執法體系、推進城鄉融合發展省級試點建設釋放發展動能;第十章加強領導,健全保障機制為保障措施,通過加強組織領導、壓實工作責任、實施項目帶動、制訂扶持政策、落實經費保障、發動社會參與、開展評估考核健全保障機制,確保規劃落實。

          三、規劃的目標任務

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          2035年遠景目標。全市鄉村振興取得決定性進展,基本實現農業農村現代化。農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化協調同步,質量效益和競爭力邁上新的臺階,農業重點領域、關鍵環節核心技術取得較大突破;“鏈長制”工作機制常態化,“鏈長制”產業成為全市農業主導產業;揭陽特色宜居宜業鄉村基本建成,綠色生產生活方式深入普及,鄉風文明達到新高度,基本實現鄉村治理體系和治理能力現代化;城鄉區域發展差距和居民生活水平差距明顯縮小,農民全面發展與共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

          “十四五”發展目標。錨定2035年遠景目標,今后五年全面實施鄉村振興戰略,推進農村違法亂占耕地建房整治攻堅、高標準農田建設攻堅、種業翻身仗攻堅、農村生活污水治理攻堅、農村集中供水全覆蓋攻堅、村內道路建設攻堅、美麗圩鎮建設攻堅、漁港建設攻堅、金融支持鄉村振興攻堅等“九大攻堅”行動。以“鏈長制”機制創新為突破口,做大做強做優現代農業產業,著力構建具有揭陽特色的現代農業產業體系、生產體系和經營體系。進一步鞏固脫貧攻堅成果,形成長效管護機制,促進農民增產增收。加快推進生態宜居、美麗鄉村建設,著力打造揭陽特色精品村。到2025年,形成鄉村產業體系健全完備、鄉村產業質量效益明顯提升、產業融合發展水平顯著提高、農民增收渠道持續拓寬、鄉村產業發展內生動力持續增強的農業農村發展新格局。

         ?。ǘ┚唧w目標任務

          1.夯實重要農產品供給保障基礎。加強農業基礎設施建設,推進高標準農田建設,強化“菜籃子”市長負責制,推廣良種良法生產技術。到2025年,糧食產能穩定在80萬噸以上,培育省級“菜籃子”基地29個、市級“菜籃子”基地34個,支持建設2-3家生豬養殖、屠宰、加工、配送全產業鏈示范企業,支持高效安全、綠色環保的規?;笄輼藴署B殖場12個。

          2.拓展特色農業產業鏈。推動農業產業鏈“鏈長制”機制創新,做大一產,做強二產,做優三產,培育一批優勢特色產業集群和現代農業企業,建設一批現代農業產業園,因地制宜發展“一村一品、一鎮一業”,創響一批“粵字號”農業知名品牌。到2025年,新增省級以上農業龍頭企業 10 家,新增市級農業龍頭企業 30 家,新增省級現代農業產業園 10個,新增市級現代農業產業園25個。

          3.建設生態宜居美麗鄉村。全面持續推進全域農村人居環境整治和“百村示范、千村整治”工程建設,廣泛開展村莊清潔行動和綠化行動,持續開展農村廁所革命,梯次推進農村生活污水治理,完善農村垃圾分類處理和資源化利用,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。做好傳統古村落、傳統民居的保護活化提升。到2025年,80%以上行政村達到美麗宜居村標準,建成一批特色精品村,打造32+N個宜居宜業宜游的傳統古村落,提高人民群眾的獲得感、幸福感。

          4.增加農民收入。推進農村“一二三”產業融合發展,加快構建新型農業經營體系,提高農業綜合效益,提高農民經營性收入。支持農民工返鄉創業,以創業帶動就業,提高工資性收入。鞏固完善強農惠農富農政策,增加農民轉移性收入。健全土地承包經營權流轉,引導農民依法自愿有償流轉土地承包經營權,增加農民財產性收入。到2023年,農村居民人均可支配收入達到2.1萬元以上;到2025年,農村居民人均可支配收入達到 2.4 萬元以上。

          四、重點項目、重點工程

          規劃立足高前瞻性,科學預測未來五年揭陽市農業農村工作發展趨勢,同時充分銜接《廣東省推進農業農村現代化“十四五”規劃》、我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃以及各專項規劃,充分發揮規劃“頂天”作用。同時為使規劃更接地氣,謀劃、征集了100項“十四五”時期農業農村工作領域的重大項目,形成重要農產品供給保障工程、農業全產業鏈建設工程、農業科技創新提升工程、農業龍頭企業帶動工程、農產品質量安全保障工程、農業信息化提升工程、美麗鄉村建設工程、農民持續增收工程、鞏固拓展脫貧攻堅成果工程、農村改革工程“十大工程”,成為規劃實施的抓手和載體,確保規劃落到實處。


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